防务交流是新防相国家间最为敏感、最具实质性的代安弟日交往领域，与经济、倍胞本防教育等领域不同，何方深化防务关系并不容易。新防相

文 | 陈洋

据《朝日新闻》8月10日报道，代安弟日日本首相、倍胞本防自民党总裁岸田文雄9日明确了内阁改造和自民党高层人事调整的何方名单。其中，新防相任命浜田靖一接替岸信夫担任防卫大臣。代安弟日

岸田此次对内阁和自民党高层的倍胞本防人事调整，一边大幅重用已故前首相安倍晋三的亲信，一边又维持一些重要职位不变，由此凸显进入“后安倍”时代的日本，今后在内政外交政策方面不会出现大幅调整。

岸田文雄“大换血”有双重考虑

岸田文雄此次对内阁和自民党高层人事调整的一个总体特点是重视安倍派。

自日本前首相安倍晋三7月遭遇枪击身亡以来，很多观点认为，缺少了自民党内保守势力代表安倍的掣肘，岸田在政策制定与人事任免方面将拥有更多的灵活性和自主权。然而，目前看来，安倍的离世仅意味着自民党内保守势力暂时没有了领导者，并不意味着党内的保守势力就完全消失。

由于安倍派没有因安倍晋三的离世而四分五裂，且目前仍是自民党内最大派系，因此为了确保自身政权的稳定运营，防止党内秩序出现混乱，岸田不得不通过人事任命来表现出重视安倍派的姿态。

比如，岸田让松野博一继续出任内阁官房长官、任命西村康稔出任经济产业大臣、任命萩生田光一出任自民党政调会长，任命岸信夫出任负责国家安保事务的首相辅佐官，以及任命不属于安倍派，但被安倍生前积极扶持的高市早苗出任经济安保大臣等。

此次人事调整的另一个总体特点，则是大幅引用新人入阁。

在日本政界有“入阁待机组”的说法，特指那些当选5次以上众议员或3次以上参议员，且没有内阁大臣经历的议员。根据《日本经济新闻》统计，自民党内约有80名议员属于“入阁待机组”，他们分属自民党内不同派系。

在此次岸田内阁改造中，就有9名属于“入阁待机组”的自民党籍国会议员首次入阁，这接近岸田内阁成员总数的一半。岸田此举一方面是通过大幅引入新人来彰显内阁的清新形象，另一方面则是通过消解隶属不同派系的“入阁待机组”来换取党内派系的平衡，以及各派系的支持。

在岸田文雄此次的内阁和自民党高层人事调整中，最受关注的无疑就是谁将接替安倍胞弟岸信夫出任防卫大臣。此前有日媒猜测自民党总务会长福田达夫，或自民党政调会长高市早苗有望出任防卫大臣。但从浜田靖一最终出任防相来看，这一结果无疑出乎了舆论的预料，毕竟他在自民党内不属于任何派系，而且社会知名度较为有限。

新防相会采取怎样的防务政策？

浜田靖一1955年出生于日本千叶县，他的父亲曾是众议员。1993年，浜田首次当选众议员，当年与他同时首次当选众议员的还有安倍晋三、岸田文雄、高市早苗等人。2008年9月至2009年9月，浜田曾出任麻生太郎内阁防卫大臣，此次则是他第二次出任防卫大臣一职。

在个人政见方面，浜田支持修宪和行使集体自卫权、支持首相参拜靖国神社，认为日本有必要发展核能等。同时，浜田还是日本跨党派议员团体“大家一起参拜靖国神社国会议员会之会”、日本会议国会议员恳谈会，以及日本神道政治联盟国会议员恳谈会成员。

值得注意的是，浜田靖一在第一次出任防卫大臣期间，曾经访华。2009年3月20日至21日，当时作为防卫大臣的浜田靖一访问中国，这是自2007年日本防卫省由“厅”升“省”以来，其最高长官首次访华，也是自2003年日本前防卫厅长官石破茂访华以来，日本防卫大臣首次访华。

在当时的浜田访华期间，中日双方就加强防务交流达成十项共识，包括中日在亚丁湾、索马里海域进行的反海盗行动中，推动情报信息交换等方面的合作；中国海军舰艇年内访日；继续实施各种框架下的中日校官和尉官交流等。此外，浜田当时还参观了中国解放军的射击训练，按照日本共同社的说法，浜田靖一是首位在华观摩射击训练的日本防卫部门长官。

防务交流是国家间最为敏感、最具实质性的交往领域，与经济、教育等领域不同，深化防务关系并不容易。

但同样有必要提及的是，浜田靖一今年7月底曾与另外3名日本国会议员窜访台湾，并会见蔡英文。因此，浜田当选日本防长，对中日防务关系究竟影响几何，还得看其后续作为。

只是，须明白，在当下这个地缘政治激烈博弈的特殊时刻，中日防务关系往良性发展，应当是最符合两国利益的选择。

撰稿/ 陈洋（辽宁大学日本研究中心客座研究员）

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